2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这是党的十八大以来第1 个聚焦 “三农” 工作的中央一号文件，为 2025 年 “十四五” 收官之年的农业农村发展定调领航，以改革创新为动力，全方位筑牢粮食安全根基、擘画乡村全面振兴蓝图。
文件明确，当前我国农业再获丰收、农村和谐稳定，但国际环境复杂严峻，越是面对风险挑战，越要夯实 “三农” 基础中国政府网。做好 2025 年 “三农” 工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，锚定农业强国目标，实现 “两个确保”“三个提升”——确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫；提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为中国式现代化提供坚实支撑。
守牢粮食安全底线 端牢 “中国饭碗”
文件将保障粮食和重要农产品供给置于首位，部署一系列硬核举措中国政府网。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，主攻单产与品质提升，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务中国政府网。严格耕地保护与质量提升，强化耕地总量管控与占补平衡管理，坚决遏制 “大棚房”、乱占耕地建房等违法行为，守牢耕地红线中国政府网。
同时，构建多元化食物供给体系，践行大农业观、大食物观，发展蔬菜应急保供基地、深远海养殖、森林食品等，开拓新型食品资源新疆生产建设兵团第十二师。完善粮食最低收购价、收储调控等政策，稳定种粮农民收益，健全粮食节约长效机制，从生产到消费全链条保障粮食安全新疆生产建设兵团第十二师。
巩固脱贫成果 筑牢乡村振兴底线
作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期的最后一年，文件强调坚决守住不发生规模性返贫底线中国政府网。健全防止返贫监测帮扶机制，深入开展就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模七一客户端。全面清查脱贫攻坚资产，建立长效管理机制，推动经营性资产保值、公益性资产增效清水县人民政府。统筹农村低收入人口与欠发达地区分层分类帮扶，过渡期后政策不 “急刹车”，构建常态化帮扶制度体系中国政府网。
壮大县域产业 激活乡村发展动能
文件聚焦发展县域富民产业，推动乡村产业提质增效清水县人民政府。大力发展绿色特色种养业，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色产业集群清水县人民政府。促进农村一二三产业融合，发展乡村旅游、农村电商等新业态，完善联农带农机制，通过保底分红、入股参股等方式，让农民更多分享产业增值收益今日头条。拓宽农民增收渠道，支持庭院经济、林下经济、民宿经济发展，强化稳岗就业帮扶，促进农民持续增收今日头条。
深化农村改革 强化要素保障
围绕破解乡村振兴 “人、地、钱” 瓶颈，文件部署多项改革任务中国政府网。稳定完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点。深化集体经营性建设用地入市改革，盘活闲置资源。健全农业转移人口市民化机制，推动要素向乡村流动中国政府网。强化人才、科技、资金支撑，培育新型农业经营主体，发展农业新质生产力，以改革激发农村内生动力。
建设宜居宜业和美乡村 提升民生福祉
文件对乡村建设与治理、民生保障作出系统安排。深入学习运用 “千万工程” 经验，推进农村人居环境整治提升，完善基础设施与公共服务。优化农村教育、医疗、养老资源配置，提高城乡居民基础养老金标准，加强农村学生营养餐管理中国政府网。健全党组织领导的乡村治理体系，推广积分制、清单制，建设和谐善治乡村。
2025 年中央一号文件立足 “十四五” 收官、谋划 “十五五” 开局，以改革破题、以振兴聚力，既守牢粮食安全与不返贫底线，又推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。各地各部门将紧扣文件部署，狠抓落实，奋力开创农业农村现代化新局面，让农业更强、农村更美、农民更富。
